【聚焦高质量发展】张振涛：绿色低碳发展是高质量发展底色，建议建立储能电池回收基金制度

　　未来网北京3月5日电（记者 张冰清）在今天召开的十四届全国人大二次会议上，政府工作报告中提及的今年政府工作任务指出，加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

　　“绿色低碳发展是高质量发展的底色，新质生产力不仅要看到‘新’，更要聚焦‘绿’。”会后，全国政协委员，中国科学院理化技术研究所研究员、民进中国科学院基层委员会主委张振涛在接受中国少年报·未来网专访时表示，为推动绿色低碳发展，今年带来了关于明确退役化学电池回收处置主体责任，促进绿色安全高质量发展的提案。建议建立计提化学储能设施回收处置的准备金（基金）制度，预防相关储能设施寿命结束后找不到责任主体等问题。

　　全国政协委员，中国科学院理化技术研究所研究员、民进中国科学院基层委员会主委张振涛（ 张冰清 摄）

　　在全球能源转型的大趋势下，储能产业已成为加快建设制造强国、保障国家能源安全的重要连接点，新型储能正从试点示范走向规模化商用，迎来快速发展黄金期，预计到2025年产业规模或突破万亿大关。

　　随着新能源车市场份额不断攀升，动力电池回收问题逐渐成为社会关注的热点。

　　据经济日报报道，河北提出壮大新能源和智能网联汽车产业集群；上海着力培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料、民用航空、空间信息等高端产业集群；青海将深化储能多元化打造行动，推进绿氢应用试点示范，光伏制造业产值力争突破千亿元……2024年各地政府工作报告中，产业集群都突出一个“绿”字。

　　国务院办公厅日前印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，提出以提高资源利用率为目标，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。

　　根据预测，2025年通过回收动力电池可再生的锂、钴、镍、锰资源量分别约占相应需求量的27.7%、55.5%、28.7%和47.9%。不难看出，通过回收动力电池已成为动力电源原材料供应的主要组成部分。

　　早在2021年9月，科技部、市场监管总局等5部门就联合发布了《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》，提出鼓励梯次利用企业与新能源车生产、动力蓄电池生产及报废机动车回收拆解等企业协议合作，利用现有回收渠道，高效回收废旧动力蓄电池用于梯次利用。

　　“绿色发展成为中国式现代化的显著特征，促进经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策。明确退役电化学电池回收处置主体责任，促进绿色安全高质量发展对我们的环境、水源，赖以生存的土地的保护至关重要。”张振涛表示。

　　在调研后张振涛发现，对于大规模退役电化学电池的回收处置正在成为我国能源产业高质量发展过程中不可忽视的一环。但我国对电化学储能电池进行回收处置的政策制定还不够完善，行业监管力度弱、爆炸火灾污染风险频发、遍布城乡海岛山川沙漠的储能用电化学电池退役回收处置政策空白等一系列问题对我国绿色发展构成了威胁。

　　为了维护人民的生存环境和生命安全，推进绿色低碳发展，张振涛建议，首先，明确产权归属方是回收处置的第一责任人，加快建设完善的退役电化学电池安全回收处置政策法律体系，强化全过程全寿命期监管监督。修订并完善回收处置的技术要求、管理办法以及责任范围的相关政策，充分实施生产者责任延伸制度。制定退役电化学电池安全回收处置政策，明确项目建设方、运营方的主体责任，落实“产权归属方是回收处置的第一责任人”，实施项目全生命周期管理。

　　其次，加快制定统一的退役电化学电池安全回收处置国家级标准。加快组织制定退役电化学电池安全回收处置国家级标准，重点开展回收处置体系建设、剩余容量评估、快速检测分选、无害化破碎分选、再生利用产品碳足迹等标准编制；推动建立覆盖电化学电池设计、生产、使用、回收处置全过程的统一标准化体系。