盛夏的北京，东城区东花市南里社区里，一场“京华议事厅”协商会正进行到关键环节。

“牵狗可以进入哪些公众场合？”“养狗人的素养需要多关注。”居民代表马阿姨的话音刚落，坐在对面的市、区政协委员、街道和基层执法部门代表、涉犬社会组织代表、法律专家、宠物专家等纷纷翻开会议文件仔细研读。

近日，北京市东城区政协以“爱宠有方 社会共治——聚焦养犬新规，求解最大公约数”为主题，举办“京华议事厅”（“紫金协商议事厅”）活动，围绕《北京市养犬管理规定（修正草案）》组织座谈，广泛听取各方意见建议、深入了解各方诉求。

众人围坐一堂，各抒己见，争论中透着共识。依托市级“京华议事厅”、区级“紫金协商议事厅”基层协商品牌开展，由社区委员工作室牵头承办，推动政协委员下沉社区，直面群众急难愁盼，已成为政协基层协商的常态。

协商议事活动现场（未来网记者 摄）

北京市现行养犬管理相关规范实施至今已有二十余年，城市养犬规模持续增长，养犬人群、养犬需求较早年出现巨大变化。一边是越来越多居民将宠物视作情感陪伴，另一边，遛犬扰民、犬只伤人、邻里矛盾、流浪犬管控等问题频发，不同群体诉求差异明显，原有管理规则已难以适配当下城市治理需求。

居民代表李大哥建议说：“养犬人要主动换位思考，外出遛狗时自觉清理粪便。但同时也要避免在封闭公共区域遛狗，对此社区可以加强文明养犬的宣传引导。”

“养犬管理是关系群众切身利益的基层治理关键事项。”东城区政协委员，尚游汇文旅董事长，东城新联会轮值会长钟晖提到，会议前期已通过多渠道广泛征集群众、单位意见，结合市民诉求、专业推演、法律专家论证形成修订草案，现阶段正集中开展基层立法协商，广泛吸纳各界意见完善法规内容。

北京市政协常委，北京新联会副会长兼秘书长，北京恒都律师事务所管理委员会主任高警兵提出，当前草案已充分兼顾各方诉求，整体坚持严格管理、兼顾服务的思路，从城市公共空间管理、养犬人责任、多元主体协同治理等多个维度优化现有管理体系，力求兼顾民生需求与城市精细化管理。

“《草案》在固化科技赋能、成熟治理经验的方向具备全国示范价值。”北京市政协委员，东城区人大代表，北京展达律师事务所主任、合伙人张伟则把议点落在法理层面。她建议细化权责界定，理顺不同场景下的管理边界、减少矛盾纠纷。

“养犬管理是城市治理的重要内容，事关城市公共安全、卫生安全和社会秩序稳定。”东城区政协副主席张伟表示，东城区政协将充分发挥专门协商机构作用，秉持“有事好商量、众人的事情由众人商量”的理念，推动政协协商向基层延伸、委员力量下沉，引导委员聚焦民生、贴近群众，更多了解和反映基层声音。

张伟提到，委员们要坚持“服务为民”，用好自身专长，为修改和实施好养犬规定、提升首都城市治理现代化水平积极建言、履职尽责，以法治赋能护航核心区高质量发展。委员工作室也要在联系服务界别群众方面继续发挥好桥梁纽带作用。

方寸厅堂，连着万家灯火；一室议事，通着立法经纬。当政协委员、执法人员、法律专家和普通居民围坐在一起，用“商量”的方式寻找基层治理的最优解，全过程人民民主便不再是抽象的概念，而是社区里可感可触的日常。（未来网记者 谢青）