日前，文化和旅游部发布《文化和旅游发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》中在公共服务、非遗传承、旅游供给、人才培养等多个板块均涉及青少年群体内容，涵盖中小学生春秋假、研学旅游、非遗进校园、青少年美育课堂等多个方向。

鼓励设立中小学生春秋假，规范发展研学旅游

在旅游供给方面，《规划》明确提出“做精做优银发旅游、亲子旅游，规范发展研学旅游”，并“鼓励结合实际设立中小学生春秋假”。

“规范发展研学旅游”这一提法与国家“十五五”规划纲要一致。研学旅游快速扩张过程中暴露出“只游不学”“价高质低”等问题。中国旅行社协会联合多所院校发布的 《2026年中国研学旅游市场景气调查报告》 明确表示：研学旅游行业应“从‘规模扩张’转向‘质量提升’，从‘资源拼接’转向‘课程创新’，从‘价格竞争’转向‘价值竞争’”。目前，行业规范正在加速落地——文化和旅游部发布的《研学旅游服务要求》等3项文化和旅游行业标准已于2025年5月正式实施；人力资源和社会保障部、文化和旅游部联合颁布了《研学旅游指导师国家职业标准》（2026年版），首次在国家层面明确这一职业的定义和技能要求；文化和旅游部与国家市场监督管理总局联合发布的2026年版团队旅游合同示范文本中，专门新增了《研学旅游合同（示范文本）》，明确要求载明研学课程内容、时长及师资安排。

“非遗在校园”升级为课程体系，青少年美育课堂获推广

在公共文化服务与非遗传承方面，《规划》提出“强化老年人、未成年人、残疾人等群体的文化权益保障”，并推广“市民艺术夜校”“老年文化大学”“青少年美育课堂”等服务。

“非遗在校园”被列为专栏重点，要求“推动开展非遗通识课、特色课、研学实践，完善符合各学段育人特征的非遗教学体系和课程”。同时，《规划》提出“开展青年非遗传承人培育行动”，一条从“了解非遗”到“传承非遗”的青少年成长路径正在成型。

目前，多地已开展相关实践。山东省青州市将花毽、挫琴、剪纸等10余项非遗代表性项目引入校园，通过传承人驻校授课、非遗课程纳入教学课表的形式，将“非遗进校园”深化为“非遗在校园”。北京市丰台区和义学校与北方昆曲剧院签约共建，采用“院团出专业资源、学校出组织管理”的公益模式，打造“带不走的昆曲教学队伍”。

“加强青少年艺术教育”写入人才培养部分

在人才培养方面，《规划》将“加强青少年艺术教育，促进教学成果展示”写入人才培养部分，为青少年艺术教育提供更广阔的成果展示平台。

此外，《规划》还提出“举办红色故事讲解员大赛和大学生红色旅游创意策划大赛”“实施港澳青年内地文化和旅游体验计划，办好港澳台青年实习实践活动”等内容，青少年正在从文旅服务的“接受者”向文化表达的“参与者”和“创造者”转变。

科技赋能：6G、具身智能、脑机接口与文旅深度融合

在科技赋能方面，《规划》提出“鼓励文化和旅游发展与第六代移动通信、具身智能、脑机接口等未来产业深度结合”，并部署一批“人工智能+文化和旅游”应用试点。沉浸式展演、AI导览，具身智能文物体验、脑机接口音乐疗愈等场景，正在为青少年提供更多元的文旅体验方式。

《规划》还提出培育国漫品牌、打造国潮文化体验场景、发展科普教育与农耕体验产品等内容，均与青少年文化消费和研学实践密切相关。（未来网记者 张燕）